| 当前位置： | 首页 |
|
| 新形势下人防专业队伍编组探要 | ||||
|
||||
|
引言 本文通过具体阐析 ★完善机制，强化系统保障。通过“普查建库－单元组建－演练磨合”三步实施，由上级人防主管部门牵头建立区域资源动态数据库，按照“核心区+协作区”模式组建模块化行动单元，以常态化联合训练演练强化协同能力。配套建立跨区联席会议、考核激励制度机制，制定资源调用相关补偿政策，推动人防专业队伍向“全域协同作战”转型。 定向式编组是围绕特定人防任务目标，整合适配资源，构建专业化、定制化防护力量。传统的“固定编组、普适调配”模式存在任务适配性差、资源供需脱节等问题，难以应对多样化应急任务需求。通过动态调配人防专业队伍，保证任务需求与资源供给的高效对接，从而达成“靶向动员、快速响应”目标。 ★靶向定位，突出任务属性。定向式编组聚焦重大活动安保、特殊灾害救援、专项防空袭等人防专业队伍典型任务场景，如针对城市轨道交通突发事故，抽调轨道工程、消防救援、医疗急救等队伍组建专项处置分队；针对各级各类目标不同防护特性，整合情报监测、设施抢修等资源，形成精准防护单元，最大限度解决传统编组针对性不强等矛盾问题。 ★动态组编，坚持需求牵引。在实施过程中，定向式编组遵循“灵活编组、精准投放”原则，以任务清单为导向，科学规划力量构成；打破单位与行业界限，跨领域抽调适配人员、装备；根据任务进展实时优化编组规模与分工，确保资源投入与任务强度精准匹配，着力提升应急响应效率。 ★流程管控，明析节点路径。定向式编组通过“需求分析－模块组建－靶向训练”的闭环流程推进工作。主要体现为依托情报研判与任务预测机制识别资源缺口，快速组建跨专业任务专班，配置专用装备器材等，以及针对任务特点开展专项演练，强化协同作战能力。同时，建立任务全周期评估体系，动态优化编组方案，推动人防专业队伍从“被动应对”向“主动适配”转变，全面提升新体制下的应急处突效能。 模块式编组是以防空袭斗争需求为导向，将人防专业队伍按功能拆分为指挥控制、抢险抢修等标准化单元，通过灵活组合形成适配不同任务场景的作战体系。传统编组模式存在“固定架构、功能单一”的局限性，可能出现协同效率低下、难以快速重组等问题。模块式编组通过打造“功能独立、接口通用、灵活组合”的力量体系，实现人防专业队伍快速响应与高效协同。 ★化整为零，构建标准单元。模块式编组围绕人防任务核心需求，将专业力量拆解为标准化功能模块。如指挥控制模块集成作战筹划等职能，抢险抢修模块涵盖电力、建筑等专业力量，医疗救护模块整合急救等功能单元，各模块按照统一的目标图、路线图、施工图等，通过统一接口确保协同顺畅。 ★灵活组合，快速响应需求。根据不同任务场景，各功能模块可“积木式”动态编组。应对大规模空袭时，整合防空袭、抢险抢修、通信保障等模块，构建一体化防护体系；遭遇自然灾害时，整合应急救援、医疗救护、物资保障等模块，形成“搜索救援－伤员救治－后勤补给”的完整应急处置链。 ★训战一体，强化体系融合。采用“分训强能、合训协同”训练模式，各模块先开展专业化技能训练，再组织联合演练。建立模块化人才储备库，推动系统互联互通。利用数字化指挥平台实现数据共享，借助智能化调度系统优化组合方案，推动人防专业队伍编组向“体系化、智能化”模式升级。 融合式编组是以资源共享、优势互补为核心，打破二元结构壁垒，统筹整合各方专业力量、资源技术等，构建平战一体、协同高效人防力量体系的编组模式。传统编组模式容易出现重复建设、技术互通困难、战时动员效率低下等问题。融合式编组始终坚持“全要素、多领域、高效益”的发展要求，可以在打通资源通道前提下更加有效实现多维赋能。 ★盘活资源，拓展力量边界。融合式编组注重整合专业救援力量、国有企业工程技术团队和民营经济高新技术资源，如引入军队防化分队强化核生化应急处置能力、联合通信企业部署5G专网提升指挥通信效能、整合物流企业保障战时物资投送等，以解决传统模式下“力量单一、技术滞后”的短板。 ★相向嵌入，促进深度协同。通过技术嵌入、人才嵌入、保障嵌入，实现各类资源无缝对接。在技术层面，将卫星遥感、无人机巡检等技术融入人防监测体系；在人才层面，建立骨干交叉培训机制；在保障层面，依托产业链构建装备维修、物资储备社会化保障网络。例如，借助军地医疗机构资源建设联合医疗救护站，实现平战状态下的医疗资源共享。 ★创新驱动，激发发展动能。构建“需求牵引、技术支撑、政策保障”的发展机制，以战时人民防空需求为导向，发布相关技术融合清单；推动卫星导航、人工智能等前沿技术在人防领域的应用转化；完善法规政策，明确企业参与人防建设的权责与激励措施，为人防建设注入创新活力。 内容来源：中国人民防空杂志、上海国防动员 《中国人民防空》2025年第8期（作者：乐祥国) |
||||
| 打印本页 关闭窗口 | ||||