根据市委统一部署，2023年4月14日至6月16日，市委第五巡察组对市国动办党组进行了巡察。10月13日，市委巡察组向市国动办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）统一思想认识，把牢巡察整改正确方向。市委巡察组的反馈意见，对办党组做好新时代党的建设和全面从严治党工作，进一步抓好巡察整改落实具有十分重要的指导意义。办党组高度重视巡察整改工作，迅速召开党组会议传达学习市委巡察工作领导小组部署要求和市委巡察组反馈意见，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，夯实思想根基，提高政治站位，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）加强组织领导，扣紧压实巡察整改责任。办党组坚决扛起整改主体责任，牵头抓总、带头整改，成立了由党组书记陈秋生同志任组长的巡察整改工作领导小组，党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，对整改情况亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督办，安排部署整改工作。其他领导班子成员各司其职、分工协作，牵头落实分管领域的整改工作，确保“头雁效应”有效发挥。制定了市委巡察反馈意见整改方案，分别细化了具体整改任务，明确了牵头领导、责任单位、完成时限，层层传导压力、层层夯实责任，营造了上下一心抓整改、步调一致抓落实的浓厚氛围。

（三）明确目标责任，深刻查摆思想根源。办党组领导班子召开了2023年度民主生活会，领导班子成员带头对照巡察反馈问题，坚持举一反三，深查细找，主动认领问题，认真查摆剖析，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，严肃认真开展批评和自我批评，有辣味、不遮掩、坦诚相见，达到了“红红脸、出出汗”的效果。办领导班子成员以此次巡察整改为契机，全面查摆突出问题，推动整改工作走向深入。

（四）认真督促检查，推动整改见底见效。聚焦巡察整改各项任务，进一步细化分解，制定了问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”。全面落实问题整改调度督办机制，采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法推动整改，确保件件有着落、事事有回音。加强对整改工作的督导力度，及时掌握整改情况，及时发现问题，全力督导落实，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

（五）强化成果运用，健全巡察整改长效机制。坚持“当下改”和“长久立”相结合，通过从根子上找原因、明责任、寻对策、严整改，推进整改常态化、长效化、全覆盖，坚持问题出现在哪里，机制就完善到哪里，健全完善各类规章制度，做到用制度管人管事，以制度确保整改落实，扎紧制度“笼子”，把问题消灭在萌芽状态、解决在初始阶段，通过立规矩、建制度、明规范、划底线，坚决杜绝问题反复出现，使巡察整改工作成果不断得到巩固和深化。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委工作要求不到位方面问题

1、学做结合不紧密问题的整改情况。

一是认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。强化党组中心组学习和落实“第一议题”制度，将习近平强军思想和关于国防动员工作重要论述纳入党组理论中心组学习。二是结合主题教育，将习近平强军思想和关于国防动员工作重要论述纳入专题读书班（第三专题）学习内容，认认真真进行学习研讨，坚持问题导向，结合我市工作实际，在国防动员建设方面加快补短板、堵漏洞、强弱项。三是认真落实“第一议题”制度，研究印发办党组《关于进一步落实“第一议题”有关要求的通知》并严格落实，第一时间跟进总书记重要讲话。采取学习传达、组织讨论等形式，结合实际推动工作落实。巡察整改以来，落实“第一议题”23次。

2、落实主题教育要求不严格、巩固教育成果不深入问题的整改情况。

一是办党组于2023年12月11日召开党组会，对“落实主题教育要求不严格、巩固教育成果不深入”进行了反省。2024年1月16日，召开专题民主生活会，班子成员主动认领责任、深入剖析、认真开展批评与自我批评、全面查摆问题，做到从思想上真认识、措施上真落实，坚决杜绝反馈整改问题再次反弹回潮。二是研究制定《办党组贯彻落实〈关于推动党史学习教育常态化长效化的意见〉的通知》，明确了贯彻落实具体措施，向下属4个党支部传达并严格执行。三是按照市委部署，扎实开展各项规定动作，确保主题教育各项工作按要求落实到位。

3、聚焦习近平强军思想和关于国防动员工作重要论述，推动国防动员工作开好局、起好步主动性不强问题的整改情况。

一是召开党组会议学习习近平总书记《深化党和国家机构改革 推进国家治理体系和治理能力现代化》等重要文章，专题安排部署市国动办党组分工、机关科室及人员调整工作；2023年对各县市区进行1次督导并对落实情况形成通报；2023年12月15日，市委编办下发《关于印发市国动办所属事业单位机构职能编制规定的通知》明确了市人防工程管理服务中心和市国防动员指挥保障中心机构职能编制。二是学习先进地市国防动员体制改革经验做法，结合主题教育要求到县市区开展专题调研，形成4篇调研报告，全面摸清摸准面对国防动员新形势新任务新要求时先进地市是怎么干的、县市区改革是什么情况、国防动员工作到底具体如何开展等根本问题。

4、人防工程审批把关不严，违规现象时有发生问题的整改情况。

一是认真执行《山东省人民防空工程维护管理办法》，2023年10月至11月，组织1次全市人防工程普查，切实摸清摸准全市人防战备资源底数、状态、问题、效能。二是强化审管互动，  加强与市审批局等部门的对接，及时将审批项目纳入事中、事后监管。三是严格人防行政执法，对如意研发楼、祥通橡塑项目因项目方破产、无可供执行财产等问题导致的终结执行案件，我办执法机构已对接法院部门要求再次启动有关执行程序。

5、疏散体系建设工作推进不力，落实长期性战备任务有差距问题的整改情况。

对接市审批局召开审管互动碰头会，分析研判人防工程建设各类工程比例和布局，协调审批部门落实政策规定。

6、人防组织指挥和通信预警工作不扎实，信息化“平战结合”有待加强问题的整改情况。

一是加快推进全市防空警报一体化建设进程，启动市县《防空警报建设专项规划》编制。二是针对警报器维护不到位，起草制定了《防空警报常规巡检制度》，增加防空警报常规巡检频次，由每年1次的9·18防空警报试鸣前巡检，调整为每年集中在5月和8月各组织1次全覆盖式巡检，建立规范化的警报巡检档案。2023年已开展2次巡检。

7、人防工程监督检查不到位、执法不力，落实“平战转换”要求不坚决问题的整改情况。

一是加强队伍建设，强化执法人员担当意识、责任意识和服务意识，实行“包案到人”工作机制，做到谁执法谁负责、谁签字谁负责，保证执法办案公平公正，经得起检验。二是积极参与市司法局组织案卷评查培训会，认真学习《山东省行政处罚案卷评查规则》和《山东省行政处罚案卷评查标准》；参加线上庭审旁听活动，进一步强化学法用法，规范执法行为。三是健全完善有关制度，研究出台进一步加强人防工程监督执法的意见，杜绝监督检查不到位、执法不力再次出现。四是组织专人对2021至2023年办理的人防行政处罚案件进行全面排查梳理，确保执法效力。

8、落实党管保密主体责任力度不大问题的整改情况。

一是严格执行保密有关规定，认真学习关于保密工作的有关文件，动态修订调整办保密工作领导小组成员，切实认清当前保密工作的极端重要性，确保保密工作各项要求执行到位。二是组织开展保密风险隐患排查，将所需采购保密软硬件设备纳入2024年预算，切实补齐短板。

（二）关于全面从严治党“两个责任”落实不力，制度笼子扎得不紧方面问题

9、履行主体责任还有差距问题的整改情况。

一是压紧压实全面从严治党“主体责任”。办党组经常性研究全面从严治党出现的新情况、新问题，2023年召开3次专题研究党风廉政建设工作，确保履行规定动作严格、到位。二是专职党务干部专门做出检讨，对存在的问题进行深刻剖析，做好下步工作。三是严格落实党风廉政建设“一岗双责”责任，用好“四种形态”，尤其是“第一种形态”，党组书记每年与班子成员、下一级党组织主要负责人至少开展1次廉政谈话，并做好相关记录。2023年开展履职、廉政谈话2次。结合机构改革、科室调整，开展新任职干部集体谈话1次。

10、管党治党宽松软，干部违规违纪问题时有发生问题的整改情况。

一是针对公车私用行为，按照组织要求，召开全体党员大会通报，列入民主生活会对照检查内容，坚决做到通报一个、警醒一片，确保党员干部汲取教训，严守底线。二是抓好警示教育，2023年召开3次（1月18日集中观看了警示教育专题片《永远吹冲锋号》、9月14日集中观看高密等警示教育片、12月11日观看张磊等警示教育片）全员警示教育大会，教育引导党员干部汲取教训，严守底线。

11、个别干部在处分期内仍被评先树优问题的整改情况。

一是办党组于2023年12月11日召开党组会，对“个别干部在处分期内仍被评先树优”进行了反省，坚决杜绝类似问题再出现。二是组织班子成员和综合科负责人集中学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》等，确保规定严格执行不走样。三是协调市国动委收回个别干部有关荣誉称号，该称号不计入其个人档案，不作为下步评先树优标准。

12、文风不实，材料把关不严问题的整改情况。

一是组织开展文风会风专项治理工作，全面查摆整改文风会风方面存在突出问题。二是制定《济宁市国防动员办公室文稿起草工作规范》并严格执行，对各类文稿严格审核、严格把关。

13、内部管理不严格问题的整改情况。

一是研究制定《市国动办机关印章使用管理制度》，规范印章的刻制、启用、缴回和使用管理流程，使印章管理规范化、制度化。二是制定《市国动办人防工程安全日常监督巡查制度》并严格执行，健全完善安全监督管理长效机制。

14、政府采购制度执行不严问题的整改情况。

一是研究制定《济宁市国防动员办公室财务管理办法》《济宁市国防动员办公室关于进一步加强财务内部控制的通知》并严格执行，进一步强化内部控制，做到举一反三，预防为先。二是通过会议集中学习和日常学习强化财务人员对内部控制、财务管理等制度学习，抓好源头治理。

15、超范围列支费用问题的整改情况。

一是针对无加班餐依据的超范围列支480元，安排经办人全部退回480元餐费。二是将严格执行《济宁市市直机关会议费管理办法》和市财政局关于加班餐费报销有关规定，严肃财经纪律，做到公务支出规范，确保不再出现类似问题。

16、财务报销不规范问题的整改情况。

一是针对6人未按要求附培训通知的问题，已补齐证明材料。二是今后将严格执行差旅、接待有关制度，济宁市外出差一律走公务之家平台审批、结算材料手续不齐全的，一律不予报销。

17、合同签订不规范问题的整改情况。

具体问题已整改并修订完善了《济宁市国防动员办公室合同管理办法》，明确对日期、签字等要件的具体要求，确保各项合同合法合规。

（三）关于党建主体责任履行不到位，基层党组织建设存在薄弱环节方面问题

18、重大事项研究决策不规范问题的整改情况。

严格执行《中共济宁市国防动员办公室党组“三重一大”事项集体决策制度》，对于重要干部任免、人事调配、增人计划等“三重一大”事项必须经党组会议集体研究决策，坚决杜绝以党组扩大会、主任办公会代替党组会议研究决策“三重一大”事项等违反党的议事决策制度的行为。整改以来，研究三重一大事项44项。

19、执行干部选拔任用程序不严格问题的整改情况。

2019年后未再出现类似问题。通过会议集中学习了干部选拔任用流程规定，确保考察公示、任前公示等时间期限符合政策规定，坚决杜绝类似问题再次出现。

20、干部队伍年龄结构偏大、人员梯次配备不合理问题的整改情况。

持续加强干部队伍建设，通过考录、调任等途径补充年轻干部，2024年市国防动员指挥保障中心公开招考2人。

21、人员管理存在混编混岗问题的整改情况。

一是进一步严肃组织、人事和编制纪律，规范用人程序，对抽调的下属事业单位人员已全部退回原单位；对“跨层级超期借调”1人已按照有关规定退回。二是持续加强干部队伍建设，通过考录、调任等途径补充年轻干部，2024年市国防动员指挥保障中心公开招考2人。

22、党建工作与业务工作未能做到同谋划、同部署、同推进问题的整改情况。

牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，严格落实党建工作责任制和党建工作“两张清单”，办党组每季度至少研究一次党建工作，每半年至少召开一次专题研究党建工作的党组会。坚持将党的建设内容作为党组成员年度述职报告重要内容，做到党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起推进、一起考核。2023年，办党组专题研究党建工作共计5次。

23、党员教育管理不到位问题的整改情况。

一是加强对下属党支部党建工作检查指导，每半年对下属党支部党建工作进行1次专项检查指导，整改以来，检查指导1次。二是研究制定基层党组织质量提升三年行动计划，抓实党支部标准化建设。三是修订党员亮化记分管理工作制度，规范党员亮化记分管理，切实发挥党员记分管理激励党员发挥先锋模范带头作用。

24、民主生活会质量不高，相互批评缺乏辣味问题的整改情况。

一是在理论中心组开展《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规学习。二是主题教育民主生活会召开前，抓好会前准备，制定了民主生活会方案，开展自学、征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料，深刻剖析6各方面存在问题，严肃认真开展批评与自我批评。三是党组书记对班子成员民主生活会个人发言总结提纲进行审核，开展批评和自我批评，避免工作建议代替批评，民主生活会充满“辣味”。

（四）关于履行巡察整改主体责任不力，上轮巡察问题反弹反复方面问题

25、上轮巡察问题反弹反复问题的整改情况。

一是办党组于2023年12月11日召开党组会，对“履行巡察整改主体责任不力，上轮巡察问题反弹反复”进行了反省。2024年1月16日，召开专题民主生活会，班子成员主动认领责任、深入剖析、认真开展批评与自我批评、全面查摆问题，做到从思想上真认识、措施上真落实，坚决杜绝反馈整改问题再次反弹回潮。二是严格执行本次巡查整改期间完善制定的一系列制度，切实做到用制度管人、用制度管事，坚决杜绝问题再次反复。

三、今后整改工作打算

（一）强化理论武装，把牢正确政治方向。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”。持续巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。坚决执行党的路线方针政策和上级工作部署，自觉对标对表、及时校准偏差，严防在工作落实中存在形式主义、官僚主义问题；切实强化宗旨意识，树牢以人民为中心的发展思想，努力推动全市人防工程在平战结合使用上实现新突破。

（二）压实管党治党责任，持续优化政治生态。坚定不移发挥党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用，从讲政治的高度分析问题、做好工作，持续深入推进国防动员工作。坚决扛起全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，精准运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、严格执纪。加强对党员干部的日常监督，突出抓好对重点领域、“关键少数”的监督。持之以恒落实中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息抓好作风建设，坚决防止不良风气反弹回潮。持续保持高压态势，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

（三）抓好后续整改，巩固提升整改成效。以对党绝对忠诚的高度，坚持不懈推动整改落实工作，高质量完成整改任务。办党组进一步加强对巡察整改工作的领导，强化指导、加强督导，对已完成的整改任务，组织开展“回头看”、再督查，不断巩固扩大整改成效；对需要长期抓好的任务，坚持常抓不懈、跟踪督办，确保所有整改事项见底清零。

（四）巩固整改成果，推动国防动员事业高质量发展。坚持以人民为中心，真正把巡察整改成效体现到改革发展稳定工作实践中，紧紧围绕1个目标——“备战打仗”，遵循“部队有需求、部门有响应”总原则，建机制、强基础，补短板、成体系，总体面上在10个方面谋划突破作为，有横向上比较的工作：市县级国防动员指挥中心建设、组织指挥体系建设、市县疏散基地建设、智慧国动上全省第一，其他工作确保排在全省前五位，奋力为新时代济宁社会主义现代化强市建设贡献新的国防动员力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0537-2348808；电子邮箱：jnsrfb@ji.shandong.cn

中共济宁市国防动员办公室党组

2024年6月14日