关 于 印 发

《济宁市人民防空办公室党组党务公开工作实施方案》的

通  知

各县（市、区）人防办，各科站队：

现将《济宁市人民防空办公室党组党务工作实施方案》印发你们，望结合实际抓好贯彻落实。

二〇一一年八月九日

主题词：印发 党务公开 方案 通知

济宁市人民防空办公室综合科          2011年8月9日印发

济宁市人民防空办公室党组

党务公开工作的实施方案

为扩大党内民主，加强党内监督，保障党员民主权利，以改革创新精神全面推进党的建设，根据市委办公室《关于印发党务公开工作实施意见》（济办发[2011]20号）文件精神以及市纪委派驻第二纪检组关于做好党务公开工作的通知要求，结合我办实际，制定党务公开实施方案如下。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以落实党员主体地位和民主权利为核心，以增强党的生机与活力、维护党的集中统一为目标，以监督、制约、规范党员干部及人防执法人员的行政执法为着力点，发扬党内民主，加强党内监督，扩大党员干部群众对党务政务的知情权、参与权与监督权，提高党的工作和人防行政执法工作的开放度和透明度，以公正便民、廉洁高效为基本要求，增强公仆意识，规范行政执法行为，密切党和政府同人民群众的联系，为推进我市人防事业发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。

二、基本原则

1、发扬民主，广泛参与。紧紧围绕人防事业发展大局，充分发挥广大党员群众参与和监督党政的积极性，努力营造科学发展、和谐发展的良好环境，

2、依纪依规，科学规范。按照党章等党内法规和国家有关法律法规，依法依纪进行，努力使党务公开工作逐步走上规范化、制度化和科学化的轨道。

3、积极稳妥，注重实效。坚持从本单位实际情况出发，科学把握党务公开的共性要求和个性特点，既方便群众的知情、参与和监督，又保障党员干部的民主权利，要用适当的公开形式和有效载体，确保党务公开取得实实在在的效果。

4、统筹兼顾，整体推进。党务公开要与政务公开紧密结合，充分运用政务公开已经建立起来的各种有效载体和平台开展党务公开，以党务公开促进政务公开，以政务公开丰富党务公开的内容。

三、基本目标

到2011年度末，党务公开工作实行动态管理，实时监督，凡应公开的全面公开，方便党员干部群众了解党务工作情况；党务工作效率得到进一步提高；建立权力监督制约机制，消极腐败现象得到有效遏制；党的各项活动进一步规范，促进人防事业科学发展。

四、公开内容

根据《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党党员权利保障条例》和其他党内法规的要求，党内事务除涉及党和国家秘密等规定不宜公开或不能公开的外都应公开。公开的内容主要包括以下几个方面：

1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织的决议、决定及工作部署等情况；本单位重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

2、党的思想建设情况。本办党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实，党员干部教育培训计划及落实等情况。

3、党的组织管理情况。本办党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障及党代表履行职责等情况。

4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。

5、干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行情况。

6、联系和服务党员、群众情况。党员和群众联系点工作及为群众办实事、办好事情况；听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待群众来信来访，排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

7、党风廉政建设情况。领导班子成员落实党风廉政建设责任制、述职述廉和民主测评情况；领导干部执行廉洁自律规定情况以及应报告的个人有关重大事项；领导干部离任审计和任期经济责任审计情况；党员干部违法违纪案件处理情况。

8、其它应当公开的事项。根据实际情况或党员、群众的要求，有必要公开的党内其他事项；党员群众关注的热点问题等。

五、公开形式

适宜在党内公开的，应通过采取党内会议、文件、通报、公示或内部网络等形式进行公开；需要向社会公开的，应通过采取党务公开栏、办事服务窗口、板报、电子显示屏以及广播、电视、刊物、网站等形式进行公开。同时，要根据形势的发展和工作的需要，进一步加强党务公开的平台和载体建设，拓宽公开渠道，提升公开效果。

六、公开时限

对于政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等固定内容应长期公开；对于一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开，一般每半年更换一次，每季度微调一次；对于为民办实事、重要工作落实情况等动态性、阶段性工作，应根据进展情况逐段予以公开；对于干部考察预告、任前公示等临时性、应急性工作应及时予以公开。

七、公开程序

1、制定公开目录。结合人防工作实际，制定党务公开目录。

2、实施公开。日常性党务公开依照公开目录进行，目录外需要公开的事项，由人防办机关党支部制定工作方案，报办党组审核同意后予以公开。

3、收集反馈。应通过公布联系电话、设置意见箱、确定信访接待日等方式，收集党员、群众对党务公开的意见和建议。对党员、群众提出的合理化意见和建议，要明确专人负责筛选和整理，及时反馈给相关部门和个人，督促其采取切实措施认真整改，并将整改情况再次向党员、群众公开。

4、归档管理。将本办党务公开的内容和党员、群众的意见、建议以及处理情况等资料，及时进行登记整理，归类建档备查。

八、保障措施

1、加强组织领导。成立以党组书记、主任周福存同志为组长，纪检组长唐新兴同志为副组长，副主任王宗启、李玉平，总工程师刘振海、副调研员靖殿军为成员的人防办党务公开工作领导小组，领导小组下设办公室，靖殿军同志兼任办公室主任，王俊锋同志任办公室副主任，负责市人防办党务政务公开日常工作的组织协调。

2、全面安排部署。结合人防实际拟定人防办党务公开工作实施方案，采用各种形式，大力宣传，营造良好的舆论氛围。配置必要的硬件设施，审定公开内容，制定相关配套制度，建立健全台帐资料。通过公示牌、广播电视、公开栏、网络、意见箱、电子屏幕等形式进行党务公开。

3、健全监督机制。一是建立考核制度。将党务公开工作纳入党风廉政建设责任制建设考核内容，定期不定期进行检查和督办，防止、避免形式主义和弄虚作假。二是要通过聘请党务公开监督员、组织民主评议、开展专项检查等形式，加强对党务公开工作的监督检查。三是建立意见收集处理反馈制度。对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议要派专人搜集整理，并将处理结果告知本人，听取其意见。

                       二〇一一年八月八日